拜登签发数字货币监管行政令：全面捋清风险 研究部署数字美元

美国当地时间周三，拜登签署行政令，要求联邦政府相关部门进行一系列与数字货币有关的研究。除了检讨与这一另类资产有关的监管风险外，这份行政令也提及了探索创立官方数字美元的事宜。

（来源：白宫）

需要说明的是，拜登周三的行政令更像是一份行动纲领，系统性地要求联邦政府相关部分围绕数字货币问题展开研究。一直以来数字货币行业都被视为缺乏足够监管，但从业者也在呼吁监管机构出台更清晰的指引。

根据行政令显示，依据各个部门的任务复杂程度不同，白宫将给予60-210天不等的时间完成研究并形成报告。据白宫官员在媒体吹风会上表示，在相关报告完成后，白宫计划快速执行部门提交的建议，但目前无法给出具体的时间表。

虽然行政令本身洋洋洒洒写了九大章节，但归纳来说美国政府官员们需要解决的是两大问题：揭示数字货币风险并建立监管体系，以及探索设立官方数字美元的可行性。

白宫强调，到2021年11月为止，全球非政府组织发行的数字货币市值已经达到3万亿美元，这个数字在2016年底仅为140亿美元。虽然许多与数字资产相关的交易仍能受到现行法律法规管辖，但随着技术的演进和这类资产接纳程度的提升，无法持续把控关键风险也增加了监管与时俱进的必要性。

在白宫给财政部、司法部等部门布置的“作业清单”中，要求财政部长耶伦会同劳工部等相关部门在180天内就“发展和接纳数字资产对美国消费者、投资者、商业界和公平经济增长造成的影响，以及此举对金融市场和支付基建造成的改变”提交报告。此外美国司法部也要在180天内就“执法部门在发现、调查和起诉数字资产相关犯罪活动中起到的作用”提交报告，并附带对监管和法律规则调整的建议。

此外这项行政令也要求财政部在210天内召开金融稳定委员会（FSOC）会议，就不同种类数字资产造成的特定金融稳定风险和监管疏漏提供报道，并提供应对风险的建议。同时白宫也鼓励SEC、CFTC、美联储、联邦储蓄保险公司和货币总稽核办公室负责人就各自监管范围内研究如何应对数字资产的风险，以及可能需要额外增加的措施

而在投资市场最为关心的“数字美元”方面，白宫强调本届政府将“研究和发展潜在的美国CBDC设计和部署选项”置于“最紧迫”的位置。白宫要求财政部在180天内会同国务院、司法部、商务部、国土安全部等一系列部门提交有关“未来货币和支付系统”的报告，包含驱动广泛接受数字资产的条件，以及美国CBDC对美国金融系统、支付系统现代化、经济增长、国家安全等方方面面的影响。

值得一提的是，在周三美国政府披露消息的时候还出现了一个“小乌龙”，美国财政部赶在白宫披露行政令前就发布了耶伦对这一行政令的声明，也引发了数字货币市场的骚动。

（来源：美国财政部）

在声明中耶伦表示，在拜登这份历史性的行政令中，要求政府部门形成一项协同且全面的数字货币政策。此举将支持负责任的创新，对国家、消费者和商业界形成实质性利好。与此同时，政府部门也会关注与非法金融有关的风险，预防对消费者、投资者、金融系统和经济形成风险。